【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提升，咨詢(xún)服務(wù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。近些年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視工程咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，并且在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，本文對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)的研究與分析，并且對(duì)未來(lái)的發(fā)展道路提出了可行性的建議。
在當(dāng)前的咨詢(xún)行業(yè)之中，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一?？v觀國(guó)內(nèi)外，國(guó)外在工程咨詢(xún)領(lǐng)域起步較早，其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了個(gè)體咨詢(xún)時(shí)期、合伙咨詢(xún)時(shí)期以及綜合咨詢(xún)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，在這期間，出現(xiàn)了一批著名的國(guó)際工程咨詢(xún)公司，如美國(guó)的HARZA工程公司、法國(guó)的SOGREAH咨詢(xún)公司等。
我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)真正開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，早期的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要有兩類(lèi)：一是承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，二是承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的前期可研、方案論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估等。進(jìn)入90年代，工程咨詢(xún)行業(yè)正式確立并開(kāi)始規(guī)范化發(fā)展，1992年國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確把工程咨詢(xún)納入服務(wù)業(yè)，1994年國(guó)家頒布《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》，工程招投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)理制度相繼推行并完善，工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)的工程咨詢(xún)市場(chǎng)日益擴(kuò)大。尤其在2000年以后，咨詢(xún)行業(yè)快速發(fā)展，中小型工程咨詢(xún)公司如雨后春筍般遍布大江南北。
2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中第一次提出了“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一概念，在此之后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，支撐全過(guò)程工程咨詢(xún)落地與實(shí)施，并且以此為契機(jī)著力推動(dòng)我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)的改造與升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范咨詢(xún)行業(yè)的市場(chǎng)秩序。
全過(guò)程工程咨詢(xún)的概念
全過(guò)程工程咨詢(xún)涉及建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期，從項(xiàng)目策劃開(kāi)始，涵蓋可行性研究、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收，以及運(yùn)營(yíng)保修等等各階段的咨詢(xún)服務(wù)。通俗地來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢(xún)就是將目前的前期策劃、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、運(yùn)行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等一套完整的內(nèi)容委托給一家有資質(zhì)的咨詢(xún)工作，由該公司進(jìn)行全權(quán)地處理與咨詢(xún)。在這樣的工作模式下，咨詢(xún)公司可以參與到工程運(yùn)行的每一個(gè)生命周期之中，并且集中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人員對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)控與處理，在咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的現(xiàn)代化社會(huì)中，咨詢(xún)公司為了獲取市場(chǎng)份額勢(shì)必要投入大量的人力資源和技術(shù)資料，從而為業(yè)主提供更加全面、精準(zhǔn)的工程咨詢(xún)服務(wù)。
而傳統(tǒng)建設(shè)模式下的工程咨詢(xún)服務(wù)，將這些內(nèi)容分隔開(kāi)來(lái)，各個(gè)咨詢(xún)單位分別承擔(dān)其中某一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，不僅增加了建設(shè)項(xiàng)目的成本，也分割了各個(gè)階段咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，缺少對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)的整體把控，很容易造成投資控制不利、決策意圖偏差等問(wèn)題。
基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)分析
設(shè)計(jì)院在我國(guó)的工程咨詢(xún)服務(wù)中起到了關(guān)鍵性的作用，推動(dòng)了我國(guó)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，從整體上來(lái)說(shuō)，選擇以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)而開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)有著較大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
【推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)快速落地】
設(shè)計(jì)院集中了我國(guó)大量的專(zhuān)業(yè)性人才，在某些政策的推動(dòng)上有著天然的優(yōu)勢(shì)。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，以設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)全面落地僅需要作出一些改革即可，在前期，需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程策劃的相關(guān)研究，中期，要落實(shí)圖紙管理、技術(shù)設(shè)計(jì)管理、造價(jià)設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。后期，要組織專(zhuān)業(yè)的人才實(shí)地參與到工地的研究與管理之中。據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)首批公布的40家試點(diǎn)單位之中，70%以上均是由設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)的。
【項(xiàng)目的全局性?xún)?yōu)勢(shì)突出】
設(shè)計(jì)院掌握了我國(guó)大多數(shù)的尖端技術(shù)，可以說(shuō)是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，能夠貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，全局掌控力度非常大。設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才具有過(guò)硬的技術(shù)，他們能夠?qū)?xiàng)目施工前、施工中、施工后的相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的控制與把握，從而使得工程項(xiàng)目能夠按照設(shè)計(jì)的要求如期進(jìn)行，從而保證了業(yè)主的意愿能夠落實(shí)在實(shí)處，保證了項(xiàng)目的整體效益。
【造價(jià)控制作用良好】
在項(xiàng)目管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段起到了非常重要的作用，而設(shè)計(jì)階段也正是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性階段與核心階段，設(shè)計(jì)院的專(zhuān)業(yè)人才在工程造價(jià)控制方面有著非常好的優(yōu)勢(shì)，尤其是設(shè)計(jì)院的限額設(shè)計(jì)非常突出，這對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)管理工作具有非常積極的意義。
【行業(yè)聲譽(yù)良好】
在國(guó)外的工程咨詢(xún)項(xiàng)目中，業(yè)主對(duì)于受托方信任程度會(huì)影響到服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量，而全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)在很大程度上代替了業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的管理，若業(yè)主對(duì)咨詢(xún)服務(wù)對(duì)象十分信任，那么就能夠促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的積極推進(jìn)。在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀中，設(shè)計(jì)院集中了大量的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才，人們對(duì)于設(shè)計(jì)院的專(zhuān)業(yè)力量是深信不疑的，而從目前國(guó)內(nèi)的幾十個(gè)試點(diǎn)單位來(lái)看，設(shè)計(jì)院的聲譽(yù)普遍都比較好，技術(shù)力量雄厚，基本上能夠滿(mǎn)足業(yè)主的各項(xiàng)需求，所以，以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在我國(guó)現(xiàn)下的社會(huì)背景中有著天然的優(yōu)勢(shì)，便于設(shè)計(jì)院有序地展開(kāi)工作，有助于落實(shí)國(guó)家全過(guò)程工程咨詢(xún)的相關(guān)內(nèi)容。
基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)的途徑探析
【以設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)，推動(dòng)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)的發(fā)展】
在以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中，造價(jià)方面的咨詢(xún)、招標(biāo)代理咨詢(xún)是與其緊密相關(guān)的，這幾者之間是相互聯(lián)系、不可分割的。所以，在推動(dòng)全過(guò)程工程造價(jià)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將這些方面緊密地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)其共同發(fā)展。
首先，應(yīng)當(dāng)在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中牢牢樹(shù)立“造價(jià)管理”的觀念，在工程的設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)院優(yōu)秀的造價(jià)控制能力充分地發(fā)揮出來(lái)，在交付的設(shè)計(jì)文件之中，設(shè)計(jì)院可以根據(jù)實(shí)際工程的需要適當(dāng)?shù)卦黾诱袠?biāo)、造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，從而使得業(yè)主更好地了解招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢(xún)方面的內(nèi)容，進(jìn)而推動(dòng)這幾方面的融合全面發(fā)展。其次，可以針對(duì)不同的企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)造價(jià)顧問(wèn)服務(wù)，了解不同企業(yè)的不同訴求，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，使得企業(yè)更加認(rèn)可設(shè)計(jì)院所提供的咨詢(xún)服務(wù)。最后，進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)院與招標(biāo)代理的融合發(fā)展，從整體工作內(nèi)容來(lái)看，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的整體難度較高，系統(tǒng)性較強(qiáng)，對(duì)設(shè)計(jì)院的要求相對(duì)來(lái)說(shuō)比較苛刻。設(shè)計(jì)院在各項(xiàng)工作推行的過(guò)程中必須招標(biāo)合格的服務(wù)對(duì)象，不但使其具備良好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且能夠按照約定期限保質(zhì)保量地完成工作。從整體來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)院的招標(biāo)代理工作直接關(guān)系到了各個(gè)方面的利益，在推行的過(guò)程中還需要設(shè)計(jì)院人員充分發(fā)揮顧問(wèn)作用，并且保證招投標(biāo)工作能夠與設(shè)計(jì)院的主要設(shè)計(jì)工作相同步。
【推動(dòng)設(shè)計(jì)院的資源整合與工作轉(zhuǎn)型】
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的工作難度相對(duì)較高，對(duì)于從業(yè)人員的素質(zhì)有著較高的要求，這對(duì)于設(shè)計(jì)院人員的素質(zhì)和設(shè)計(jì)院自身的能力的提出了新的、更高的要求，為了使得設(shè)計(jì)院更好地參與到全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中，需要設(shè)計(jì)院深入到市場(chǎng)之中，對(duì)各種企業(yè)進(jìn)行深入地調(diào)研，加快自己的資源整合與工作轉(zhuǎn)型，從而為全過(guò)程工程咨詢(xún)提供更加全方面的服務(wù)。
首先，設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，了解自身的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)研情況進(jìn)行角色的重新定位，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)更是一個(gè)系統(tǒng)性的大工程，因此在服務(wù)的過(guò)程中設(shè)計(jì)院必須了解到其中的細(xì)節(jié)內(nèi)容，明確其需要對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程的各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合，并且承擔(dān)起相應(yīng)的項(xiàng)目管理責(zé)任。其次，對(duì)設(shè)計(jì)院的工作流程進(jìn)行梳理與規(guī)劃，在傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程實(shí)踐中，業(yè)務(wù)方面是全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目流程的推進(jìn)的，而設(shè)計(jì)院僅僅作為顧問(wèn)、配合的角色出現(xiàn)的，所以，設(shè)計(jì)院在某些內(nèi)容的把控上并不是很?chē)?yán)謹(jǐn)，而在以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中，業(yè)主與設(shè)計(jì)院之間的角色發(fā)生了互換，業(yè)主主要是起到了配合和顧問(wèn)的作用，而設(shè)計(jì)院則作為第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目流程作業(yè)的推進(jìn)，因此，在設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中，需要設(shè)計(jì)院積極地轉(zhuǎn)變自己的角色，更好地完成咨詢(xún)工作。最后，實(shí)現(xiàn)多方面的資源整合。在以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)院的日常工作需要牽涉到方方面面的內(nèi)容，在某些工作內(nèi)容中需要提供有資質(zhì)的服務(wù)工作，所以，在這樣的工作模式下，設(shè)計(jì)院必須更加重視各方面的專(zhuān)業(yè)型人才，做好人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作，通過(guò)與企業(yè)之間的接觸，了解自身缺少的內(nèi)容，并且補(bǔ)充現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)之外的咨詢(xún)服務(wù)能力，不斷地延伸發(fā)展，從而為全過(guò)程工程提供更加全面、更加具有前瞻性的服務(wù)內(nèi)容。除此之外，設(shè)計(jì)院要不斷地開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并且將行業(yè)內(nèi)研發(fā)的新技術(shù)應(yīng)用到具體工作實(shí)踐之中，例如，將BIM技術(shù)、項(xiàng)目信息的管理技術(shù)應(yīng)用到工程管理的過(guò)程中，從而使得最終的咨詢(xún)服務(wù)更加精準(zhǔn)有力。
【規(guī)范全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的傭金問(wèn)題】
從目前的行業(yè)調(diào)查報(bào)告中可以看出，我國(guó)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用一般占到了項(xiàng)目總投資比例的6%左右，與國(guó)家的平均水平11%相比，我國(guó)的收費(fèi)依然是偏低的，不僅如此，在費(fèi)用的計(jì)算以及傭金支出核算等方面，我國(guó)也并未出臺(tái)相關(guān)的政策進(jìn)行指導(dǎo)與說(shuō)明，在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用的支出既可以在項(xiàng)目投資中進(jìn)行列出，還可以按照實(shí)際服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行支付與核算，還可以按照專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加統(tǒng)籌管理費(fèi)用的方式進(jìn)行核算，而且還可以按照傭金加人工成本的方式來(lái)核算，從上述的核算方法來(lái)看，我國(guó)目前并未針對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的酬金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定與處理，也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)行業(yè)內(nèi)的混亂現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性文件，明確全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中傭金的計(jì)量方式與落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)、少收費(fèi)的現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在我國(guó)的落地與發(fā)展，可以鼓勵(lì)業(yè)主為咨詢(xún)單位設(shè)置節(jié)約投資額的獎(jiǎng)勵(lì)，一方面可以在項(xiàng)目完成之后，針對(duì)咨詢(xún)單位在工程造價(jià)、質(zhì)量等方面的優(yōu)異表現(xiàn)，業(yè)主可以對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。一方面在咨詢(xún)單位工作的某個(gè)階段中，若工程造價(jià)控制的效果顯著，那么業(yè)主也可以對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地激發(fā)咨詢(xún)服務(wù)單位的主動(dòng)性和積極性。
結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前的咨詢(xún)行業(yè)中，推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)已經(jīng)成為了交通行業(yè)的發(fā)展方向，在國(guó)家大力推動(dòng)落實(shí)的背景下，設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，利用自身的先天性?xún)?yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展變革的機(jī)會(huì)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召積極地推動(dòng)以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于我國(guó)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的起步較晚，地區(qū)發(fā)展不平衡，我國(guó)的全過(guò)程工程造價(jià)服務(wù)中依然還存在著一些突出的問(wèn)題，本文結(jié)合以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了重點(diǎn)的研究與分析，并且結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀提出了上述的三條建設(shè)渠道，旨在推動(dòng)以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在我國(guó)的落地與發(fā)展，從而推動(dòng)咨詢(xún)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。